各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款（国家鼓励金融机构在办理土地使用权抵押业务时）



1、各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款

各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款

财政部等四部门联合印发通知，明确各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。

近年来，一些地方政府通过举借土地储备贷款的方式获取资金，用于补充土地储备，但这导致地方政府债务负担加重，并加大了金融风险。

通知要求，各地要依法依规筹集土地储备资金，严禁通过举借土地储备贷款等方式变相举债新增地方政府隐性债务。

同时，通知还要求，地方政府要健全土地储备资金管理制度，加强资金使用管理和绩效评估，提高资金使用效益。

对于已经举借的土地储备贷款，通知要求各地要按照有关规定及时偿还，并采取措施降低金融风险。

通知还要求，银行业金融机构要严格落实审慎经营原则，不得违规向地方政府发放土地储备贷款，要切实防范金融风险。

通过这则通知，可以看出国家对地方政府举债的严格管控，目的是防范地方政府债务风险，促进地方政府财政的可持续发展。

2、国家鼓励金融机构在办理土地使用权抵押业务时

国家鼓励金融机构在办理土地使用权抵押业务时，遵循以下原则：

1. 依法合规

金融机构应严格遵守国家相关法律法规，确保土地使用权抵押业务合法合规。

2. 风险可控

金融机构应充分评估土地使用权抵押业务的风险，建立完善的风险管理体系，保证贷款的安全性和流动性。

3. 审慎评估

金融机构应严格审查借款人的资信状况、土地使用权的真实性、合法性和规划用途等，确保抵押物的真实性和价值。

4. 合理估值

金融机构应聘请具有资质的专业评估机构对土地使用权进行估值，确保估值公正、科学、合理。

5. 适度放贷

金融机构应根据借款人的还款能力、土地使用权价值和风险等级，合理确定贷款额度，避免过度放贷造成金融风险。

6. 完善担保

金融机构可要求借款人提供除土地使用权外，其他形式的担保，如企业信贷、第三方抵押或保证等，以分散风险。

7. 加强监管

金融监管部门应加强对金融机构土地使用权抵押业务的监管，定期检查其业务开展情况，督促其规范操作，维护金融市场的稳定。

通过遵循上述原则，金融机构能够稳妥地开展土地使用权抵押业务，支持实体经济发展，防范金融风险。

3、银行业金融机构不得在发放贷款或以其他方式

银行业金融机构不得在发放贷款或以其他方式为客户提供融资时，附加任何非法或不合理的条件。具体而言，不得附加以下条件：

强制客户购买或使用指定产品的条款，例如保险、理财产品或投资。

要求客户开立特定账户或存入特定金额作为贷款担保。

强制客户向贷款机构关联方借款或购买产品。

以客户提供保证或抵押为条件，向客户提供贷款。

要求客户放弃或限制其合法权利，例如消费者保护权利或破产保护。

此类条件被视为非法或不合理，因为它们限制了客户的自由选择权，侵害了客户的合法权益。银行业金融机构必须遵守相关法律法规，避免附加此类条件，以维护金融市场的公平、公正和规范。

客户在申请贷款或融资时，应仔细阅读合同条款，了解是否存在任何非法或不合理的条件。如有发现，应及时向银行业金融机构或相关监管部门反映，以维护自身合法权益。

4、国家鼓励金融机构在办理土地权利抵押业务

随着我国经济的持续发展，土地资源日益稀缺，土地权利抵押业务已成为金融机构一项重要的业务领域。为了进一步支持土地权利抵押业务的发展，国家出台了一系列鼓励政策。

国家明确规定，土地权利抵押贷款是金融机构认可的抵押物。这为金融机构开展土地权利抵押业务提供了法律依据，消除了金融机构的顾虑。

国家建立了专门的土地权利抵押登记制度。通过该制度，金融机构可以对抵押土地进行登记，在发生纠纷时，优先受偿。这有效保障了金融机构的债权安全。

第三，国家给予金融机构一定优惠政策。例如，对土地权利抵押贷款实行差别化的利率政策，对使用土地权利抵押获得贷款的企业给予税收减免。这些优惠政策降低了金融机构的经营成本，鼓励其开展土地权利抵押业务。

第四，国家加强了土地权利抵押业务的监管。通过制定政策法规、风险防控措施等，加强对金融机构土地权利抵押业务的管理，防范风险，保证金融稳定。

国家鼓励金融机构在办理土地权利抵押业务，既有利于金融机构拓展业务范围，提高信贷投放能力，也有利于促进土地资产盘活，优化资源配置，促进社会经济发展。