当年谁提倡的民间借贷（民间借贷和银行贷款首先归还给谁）

1、当年谁提倡的民间借贷

民间借贷在中国有着悠久的历史，并随着社会经济的发展而不断演变。

在现代中国，民间借贷的蓬勃发展始于20世纪90年代。当时，随着经济改革开放的深入，民营经济异军突起，但正规金融机构贷款审批手续繁琐、条件苛刻，满足不了民营经济快速发展的融资需求。在这种情况下，民间借贷作为一种补充性融资渠道应运而生。

民间借贷的兴起得到了政府的默许和支持。1993年，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于正确对待和处理民间借贷问题的通知》出台，明确允许民间个人之间、民营企业之间开展借贷活动，并对民间借贷的利率、期限等方面作出了规定。

随着《通知》的颁布施行，民间借贷进入了一个高速发展期。民间资本开始大量涌入借贷市场，民间借贷规模迅速扩大。据统计，2011年全国民间借贷余额约为20万亿元人民币，2019年这一数字已经增长到了40万亿元人民币以上。

民间借贷的快速发展对中国经济的发展起到了积极作用。一方面，民间借贷缓解了民营经济融资难的问题，促进了经济增长。另一方面，民间借贷也带动了消费和投资，对稳定经济增长起到了积极作用。随着民间借贷规模的扩大，也出现了不少问题，如高利贷、诈骗等，对金融秩序和社会稳定造成了一定影响。对此，政府也采取了相应的措施进行规范和整治。

2、民间借贷和银行贷款首先归还给谁

民间借贷和银行贷款之间的优先清偿权关系如下：

当债务人资不抵债时，根据《民法典》的规定，债务人应当优先清偿下列债务：

一、破产债权：破产程序中产生的费用、管理人报酬、破产清算费用。

二、担保债权：以物权方式担保的债权，如抵押权、质权等。

三、优先权债权：由法律规定享有优先受偿权的债权，如工资报酬、劳动者社会保险费、税款等。

四、普通债权：没有担保或者优先权的债权，包括民间借贷和银行贷款。

因此，当债务人资不抵债时，民间借贷和银行贷款属于普通债权，原则上应按比例清偿。

需要注意的是，如果民间借贷合同中存在抵押担保，则该民间借贷将转为有担保债权，优先于普通银行贷款受偿。

在债务人资不抵债的情况下，民间借贷和银行贷款均属于普通债权，应按比例清偿。但如果民间借贷存在担保，则具有优先受偿权。

3、民间借贷发生在民法典实施前

《中华人民共和国民法典》于2021年1月1日起生效，其对民间借贷行为产生了重大影响。对于《民法典》生效前发生的民间借贷行为，适用《民法典》还是依照《合同法》等相关规定仍存在争议。

一般认为，《民法典》的溯及力原则不适用于已经形成的法律关系，因此，对于在《民法典》生效前发生的民间借贷行为，仍然应当适用《合同法》等原有法律法规。这是因为，民事法律关系一旦形成，其效力不受法律的变更而影响，属于既得权的范畴。

不过，需要指出的是，对于《民法典》生效后新增的民间借贷行为条款，则应当依照《民法典》的规定执行。例如，《民法典》规定了自然人之间借款的利息不得超过LPR的四倍，这一规定自2021年1月1日起适用于所有民间借款行为。

对于民间借贷发生在《民法典》实施前后的衔接问题，司法解释也在不断完善。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民法典〉若干问题的解释（一）》明确规定，在《民法典》生效前形成的民间借贷法律关系，当事人主张适用《民法典》的，人民法院应当依法支持。

对于《民法典》生效前发生的民间借贷行为，一般适用《合同法》等原有法律法规，但对于《民法典》生效后新增的条款，则应当依照《民法典》的规定执行。司法解释也在不断完善，为民间借贷行为的衔接提供指导。

4、2024年民间借贷新规定

2024年民间借贷新规定

为规范民间借贷市场，保护出借人和借款人的合法权益，2024年出台了《民间借贷新规定》。

主要内容：

借贷合同书面化：民间借贷合同必须以书面形式订立，并载明借贷金额、利息、还款方式等关键信息。

利率上限：民间借贷利率不得超过同期银行贷款利率的四倍。超过部分无效。

违约金限制：违约金不得超过借贷本金的30%。

借条有效期：借条的有效期为三年，三年后出借人无正当理由拒不返还借条的，借款人可以主张借条失效。

诉讼时效：民间借贷纠纷的诉讼时效为三年，从知道或应当知道权利被侵害之日起计算。

司法保护：民间借贷合同受到法律保护，出借人和借款人均可通过诉讼手段维权。

新规定要点：

保护出借人的合法权益，降低借贷风险。

规范借贷利率，防止高利贷侵害。

明确违约责任，保障借款人的公平待遇。

加强司法救济，为民间借贷纠纷提供公正解决渠道。

需要注意的是，此规定只适用于2024年及以后形成的民间借贷关系，不溯及既往。建议借贷双方严格遵守新规定，避免法律纠纷。