积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款（农村土地承包经营权抵押贷款的抵押率最高为70%）



1、积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款

积极推进农村承包土地经营权抵押贷款

农村承包土地经营权抵押贷款是支持农村经济发展、壮大农业产业、提升农民收入的重要金融工具。随着我国农业现代化和新农村建设的深入推进，积极推进农村承包土地经营权抵押贷款具有深远意义。

破解农村融资难题。农村承包土地经营权抵押贷款以农民的承包土地经营权作为抵押物，拓宽了农民的融资渠道。过去，农民缺乏有效的抵押物，融资困难。土地经营权抵押贷款的推出，解决了这一难题，使农民能够获得更便利、更低成本的资金支持。

释放农村土地资产价值。承包土地经营权是农民的宝贵资产，但长期以来因缺乏抵押功能而价值难以充分体现。土地经营权抵押贷款的实施，使农民可以通过抵押土地经营权获得贷款，盘活农村土地资产，释放其潜在价值。

第三，促进农村产业发展。资金是农业发展的重要要素。土地经营权抵押贷款为农民提供了资金保障，支持他们扩大生产规模、购置先进设备、发展特色产业。通过贷款的撬动作用，能够有效提升农村农业生产力，推动农村产业转型升级。

第四，增加农民收入水平。土地经营权抵押贷款不仅帮助农民解决资金难题，更重要的是通过产业发展带动农民增收致富。通过贷款投入生产，农民可以提高土地产出率，增加作物产量，同时还可以发展畜牧业、水产业等多种经营，不断拓展农民收入渠道，提升农民生活水平。

积极推进农村承包土地经营权抵押贷款具有重要的经济和社会意义。各级地方政府和金融机构应加大政策支持力度，简化贷款流程，降低贷款利率，为农民提供更加便捷、优惠的贷款服务。同时，相关部门应加强监管，规范贷款发放，确保资金安全和有效利用，为农村经济发展和农民增收致富提供强有力的金融支撑。

2、农村土地承包经营权抵押贷款的抵押率最高为70%

农村土地承包经营权抵押贷款抵押率上限

根据相关规定，农村土地承包经营权抵押贷款的抵押率最高不得超过70%。这一规定旨在平衡贷款安全性与抵押权人利益。

抵押率是指贷款金额与抵押物价值之比。抵押率越高，意味着抵押物价值越高，贷款人的风险越小，贷款人的利益也得到更大的保障。过高的抵押率也会损害抵押权人的权益，因为抵押物价值下降时，可能导致抵押权人无法收回全部贷款本息。

因此，将农村土地承包经营权抵押贷款的抵押率上限设定为70%，有利于保障贷款安全，同时也能兼顾抵押权人的合理权益。这既能满足贷款人的资金需求，又能保证抵押物价值的稳定，避免抵押权人遭受重大损失。

这一规定有助于规范农村土地承包经营权抵押贷款市场，避免出现过度放贷或高利贷现象，有效保护农民的合法权益。

3、《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》

《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》是中国农业发展银行制定的旨在规范和促进农村承包土地经营权抵押贷款业务的制度性文件。其主要内容包括：

抵押范围：

该办法规定，农村承包土地的经营权可以设定抵押，范围包括承包期内土地的承包收益权、处分权等。

抵押条件：

抵押土地须符合以下条件：土地权属清晰、土地用途符合规划、承包合同有效、抵押人不具有违法行为、土地流转符合规定。

抵押方式：

承包土地的经营权抵押采取书面合同形式，并经登记机关登记。抵押贷款额度不得超过土地承包年限内预期收益的70%。

抵押贷款管理：

农业发展银行负责抵押贷款业务的审批和管理。抵押土地如发生征用、拆迁或其他情况，抵押贷款人有权优先受偿。

该办法的实施旨在盘活农村土地资源，为农民提供融资渠道，促进农业生产经营和农村经济发展。通过建立规范的抵押制度体系，有效保障抵押贷款人的合法权益，推动农村金融服务创新和优化。

4、积极稳妥推进农村承包土地经营权抵押试点工作

积极稳妥推进农村承包土地经营权抵押试点工作

农村承包土地经营权抵押试点工作是深化农村改革、盘活农村资产、拓宽农民融资渠道的一项重要举措。各地区要按照因地制宜、稳妥推进的原则，精心组织实施，确保取得实效。

一是坚持依法依规。要严格按照《农村土地承包法》和《农村承包土地经营权抵押试点规定》等相关法律法规开展工作，确保试点工作合法合规。

二是做好宣传发动。深入宣传农村承包土地经营权抵押的政策意义、操作流程和需要注意的事项，让农民群众充分了解和参与。

三是完善制度机制。建立健全抵押登记、风险控制、监管评价和信息公开等制度机制，确保抵押贷款安全有序。

四是加强风险评估。充分评估抵押土地的生产力、抵押贷款用途、抵押人资信等因素，科学确定抵押贷款额度和期限。

五是规范操作流程。严格审查抵押申请材料，核实抵押土地权属，签订抵押合同，办理抵押登记，强化贷后监督，保障金融机构和借款人的合法权益。

六是加强试点评估。定期对试点工作进行评估，经验，发现问题，不断完善抵押政策和管理制度，为全面推开农村承包土地经营权抵押工作提供基础。

七是强化监管指导。建立健全监管机制，加强对抵押贷款发放、风险控制、资金使用和信息公开的监督，防范风险隐患。

通过积极稳妥地推进农村承包土地经营权抵押试点工作，有利于释放农村土地资产价值，激活农村经济活力，促进农业现代化发展，为加快推进乡村振兴战略提供强力支撑。